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自然资源：牛山镇地处丘陵地带，地势西高东低，石安河经境内。主要矿产石英石、水晶石、西双湖水库位于镇境内西部，是县城工业及生活用水的主要水源驻地建成区面积39.37平方公里。主要街道有和平路、牛山路、幸福路、振兴路、徐海路等。另外在原来老东海路上修建了东海北路步行街、东海南路步行街。近几年通过城镇规划建设，牛山镇已是一个街道整齐、环境优美、高楼林的新兴城镇。东海火车站、汽车南站、汽车北站、及1路（通往石榴）、2路（通往石湖）、3路（通往温泉）、8路（通往汤庄）四条公交线路起点站均在境内。该镇有小学12所，东海县实验小学与和平路小学为省级实验小学，在校学生8002人，幼儿园7所，东海县幼儿园与东海县第二幼儿园为省示范园，入园幼儿960人，成教中心全年培训1800人次，国家级示范职业高级中学1所。东海电大2004年被国家科技部评定为第一批国家星火计划农民科技培训星火学校，是江苏省电大系统唯一获此殊荣的县级校。国家级高级示范中学1所，省级实验中学2所，东海二中是省三星学校。初中入学率、毕业升学率均为100%。驻地的东海县人民医院1995年被评为国家二等甲级医院同年9月还被世界卫生组织、联合国儿童基金会和卫生部命名为“爱婴医院”，另外还有中医院、防疫站、妇幼保健站、疾病预防控制中心等各一个。它是全县的政治、经济、文化、交通中心。逢农历初四、十四、二十四、初九、十九、二十九有集市。农历二月二十四、三月二十四、四月二十四有传统庙会。牛山镇位于新亚欧大陆桥东桥头堡西行第一县——东海县县城所在地，1991年被评为江苏百家名镇之一。改革开放以来，牛山镇经济取得了突飞猛进的发展，1999年国内生产总值3.4亿元，工农业总产值11.1亿元，其中工业总产值10亿元，农民人均纯收入3849元。近年来，牛山镇利用区位优势，大搞市场建设，开发工业园区。省级东海外向型农业综合开发区、城东高新科技园区、城南万花山私营工业园区、城西建材工业区、城北综合工业园区、城中市场贸易区已初步形成工贸一体的大工业大贸易大流通新格局。目前已进园区外资、内联项目91个。全镇现共有镇村企业605家，私营企业535家，三资企业9家，个体工商户6162个，出口生产企业11家，全年外资供货额9000万元，创汇200万美元。行业涉及冶炼、化工、电子、机械、光学、建材、食品、纺织、服装、工艺美术等20多类。东港针织集团的针织毛衫、乔博服装公司的衬衫、宏宇新能源公司的新型民用燃料、康达照明器材厂的卤素灯、冷反射灯，成优公司的水晶珠宝制品等在国际、国内市场上享有盛誉。建成果蔬批发市场、装潢市场、建材市场、水晶市场、文化市场、苏鲁农机市场、旧货市场、小商品批发市场等专业市场8个，年交易牛山镇气候适宜，四季分明，有利于各类农作物生长，具有南北方兼容的作物生态环境。全镇加大农业结构调整力度，先后建成梨枣、雪梨、中华寿桃、花卉、温室蔬菜、稻麦制种和用材林等八大基地，占地规模逾万亩。农产品已从粗放生产型向深加工、创汇型转变，远销韩国、日本和香港。牛山镇交通便利，通讯发达。陇海铁路穿境而过，公路网络四通八达，距镇10公里的民航机场已开通京、沪、沈、穗等市班机。电讯事业日新月异。
经济建设：经济以一、二产业为主。2005年三大产业产值分别为1.03、2.44、2.29亿元。牛山镇开放型经济发展迅猛，已形成针织服装、灯丝灯具、水晶珠宝、熔炼石英、建筑建材等五大产业链，现有独资、合资、内联、私营企业500余家，出口产品近3000个规模品种，产品远销美国、韩国、俄罗斯、澳大利亚、香港等50多个国家和地区。园区建设初具规模，拥有省级工业园区—东海县牛山镇万花山工业园区。现已建成三纵四横水泥路面，电信、水利、供电等设施配套齐全，并通ISO9000、ISO14001标准认证。园区可“一分钟到高速、十分钟到机场、一小时到港口”。进入园区的企业已达100多家，有南京雨润集团所属江苏福润、旺润肉食品加工生产的“福润牌”分割肉被评为江苏省名牌产品称号并通过国家无公害农产品认证、康达照明电器生产的“万花山牌”环行高效加热卤素管远销到日本、韩国、美国畅销国际市场，还有年产2000吨电缆的苏源电缆公司、年产1万吨铁件的苏源线路器材有限公司等著名企业。主要农作物有水稻、山芋、花生、小麦等。有800公顷农作物被声命名无公害化生产基地，还有中华寿桃园和四季花卉基地等特色种植。
产业特色：科技特派员：东海县牛山镇科协为帮助农民解决学科技难、农产品生产销售难、增收难等问题，在县委组织部、县科协的策划帮助下，借助福建兰坪的“科特派”经验，选派110名“科技特派员”深入全镇18个村挂职，带领农民增收致富奔小康。该镇下乡“科技特派员”的主要任务是加大农业优良新品种、新技术的引进推广力度，调整产业结构，加快农业科技成果在农村的转化应用步伐，增强农村经济发展后劲。百名“科技特派员”由组织部门、科协按条件从镇机关、科技、农业、畜牧、农机等部门精心选派，他们每月在所驻村工作不少于10天，组织单位不定期下村进行督查，确保活动收到实效。驻郇圩村两名“科技特派员”不仅定期为农民培训实用技术、印发技术资料，还通过网络发布该村500亩“中华寿桃”丰收信息，让南京、苏州等地经销商直接到桃园收购。目前，“科技特派员”已为群众传授实用技术40多项，维修大中型农机112台套，引进优质小麦良种15万公斤，推销山芋、花生、瓜果等农产品近5万公斤。
行政区划：镇政府西与石湖交界，北与石榴镇为邻，东与驼峰乡接壤，辖牛山、英疃、郑庄、东蔡塘、茅墩、郇圩、张庄、汤庄、曹林、张谷、湖西、望东、望西、河西、贯庄、和堂、葛宅、西蔡塘18个村民委员会和东海、幸福、和平、钢铁、康园、徐海、牛山、站南、兴业、振兴、双湖、利民、北辰、果园、外贸巷15个居委会。因境内牛山而得名，牛山镇是一个新兴城镇。1957年秋县政府从海州迁至此处，1958年建立牛山镇，2000年6月新的区划调整和牛山乡合并，镇驻在西双湖水库东岸。
苏北最大蛋鸡养殖场：牛山镇将建成总投资1800万元，占地60亩，建筑面积16000平方米的苏北最大蛋鸡养殖场，项目建成后，可容纳20万只美国海兰蛋鸡，年产商品蛋600万公斤，创产值3700万元，实现利润360万元。（本文地名介绍来源于网络，版权归原作者所有）